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重点领域反不正当竞争执法将相继展开

作者:匿名 热度:2305 时间:2019-10-17 16:05:49

重点领域反不正当竞争执法工作将陆续展开。

剑指的是互联网、医疗等。许多行业正面临重组。

一场大规模的反不正当竞争执法运动正在全国展开。经济参考新闻(Economic Reference News)的记者了解到,未来几个月,中央和地方监管部门将对医疗和互联网等关键领域的不公平竞争展开大规模调查。其中,商业贿赂、虚假宣传、商业诽谤和利用技术手段在互联网上实施不正当竞争将受到重大整治。

“近年来,不正当竞争行为表现出许多隐藏和复杂的特征和趋势,特别是在教育和医疗保健、科技创新、电子商务等重要领域。传统不正当竞争行为与新的不正当竞争行为并存的趋势,不仅损害了消费者和经营者的合法权益,也严重损害了经济发展的活力,成为新阶段反不正当竞争执法的重点和焦点。”国务院反垄断委员会专家咨询小组成员、国际工商大学竞争法中心主任黄勇在接受《经济参考》采访时表示。

记者从国家市场监督管理总局了解到,到今年年底,将在全国范围内开展重点领域的反不正当竞争执法行动,查处一批具有典型意义、严重影响竞争秩序、侵犯经营者和消费者合法权益的不正当竞争案件。地方当局也在加快行动。据了解,吉林、河北、江西、云南、湖南、河南等地最近通过密集发布文件或召开部署会议,相继发起反不正当竞争执法行动。

例如,湖南省建议在医药、供水、供电、供气、教育等重点民生领域分批开展价格监管专项整治行动和反不正当竞争执法行动,依法打击药店、药店、医疗机构商业贿赂等不正当竞争行为,对供水、供电、供气单位开展反不正当竞争执法行动,坚决制止各类价格混乱和非法收费行为。云南省建议通过互联网领域的技术手段重点调查和处理市场混乱、虚假宣传和不正当竞争,净化互联网竞争环境。

此外,将打破区域障碍,加强跨区域联合执法。据了解,长三角联合执法委员会将重点关注不正当竞争等违法行为,搭建区域执法合作平台,加大联合执法的密度、力度和力度。

国务院反垄断委员会专家咨询小组成员、清华大学竞争法和产业促进研究中心主任张陈颖在接受《经济参考报》采访时表示,总体而言,对重点领域不正当竞争违法行为的打击主要包括医疗市场虚假宣传、利用互联网技术手段实施互联网不正当竞争等行为。 以及医疗买卖、医疗服务中的商业贿赂、虚假宣传和商业诽谤等不公平竞争行为。 官方数据显示,已经调查了100多起医疗保健市场虚假宣传案件,其中44起涉及虚假宣传。

“长期以来,在商业标志的混乱中出现了许多违法现象。在新修订的《反不正当竞争法》中,这部分内容发生了很大变化,是执法的重点和难点。此外,虚假宣传,特别是在互联网上,经常被禁止。无论是组织的串通投标还是虚假评估,都是一种相对常见的反不正当竞争法。”中国政法大学民商法学院副院长刘继峰告诉《经济参考》。

从备受关注的医疗领域来看,此前,国家卫生委员会、国家健康保险局、财政税务部门等部门一直在对医疗领域长期存在的垄断、商业贿赂等不正当竞争行为亮剑。国家办公室近日发布《高值医用耗材管理改革方案》,建议建立多部门联合惩戒机制,严厉打击商业贿赂、垄断和不正当竞争、伪造发票和虚假发票以及企业变相捐赠。

国家医疗和社会保障局副局长陈金福近日在国务院政策定期通报会上透露,市场监督总局已经采取了一系列措施打击不正当竞争,如垄断原料药,其中一些措施正在调查中,起到了威慑和纠正作用。从当地的角度来看,截至8月26日,由于商业贿赂等不健康行为,湖南省已有14种药品被暂停在该省的药品收集平台上。

专家认为,未来几个月,反不正当竞争执法风暴可能会继续升级,医药、医疗、互联网等相关行业将因市场整合而面临变革。随着行业的不断净化、淘汰和升级,行业集中度有望在未来继续提高。

“这种执法有利于进一步创造一个法治的公开、公平的竞争商业环境,鼓励竞争打破垄断,从根本上保护消费者权益。它将对垄断行业和竞争性行业产生巨大影响。特别是,在市场准入门槛较低的完全竞争行业,存在某种倾销现象。例如,一些互联网企业会烧钱闹事,然后提高收费,从而破坏公平竞争环境。通过这一强制措施,整个行业环境有望得到净化。”中国消费者协会副主席、中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉《经济参考》记者。

然而,在实施反不正当竞争法方面仍然存在一些困难。张陈颖指出,在互联网的背景下,传统的违法行为认定规则、调查取证方法和处罚标准受到了挑战。黄勇还指出,相应的法律依据和制度规范是否明确,新经济领域的新行为是否有法律依据,是反不正当竞争执法的迫切问题。

据报道,相关法律法规正在加快实施。例如,根据国家局近日发布的《促进平台经济健康发展指引》,中国将制定并颁布网上交易监督管理的相关规定,查处滥用市场支配地位、限制交易、互联网领域不正当竞争等违法行为,禁止平台单方面签订独家服务交付合同,确保平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。(记者潘隽隽实习生陈淑兰)

资料来源:经济参考

 
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